關於加快上海文化創意產業發展，提升文化產業競爭力的建議
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關於加快上海文化創意產業發展，提升文化產業競爭力的建議
2017-08-16
伴隨著經濟全球化和多元經濟的發展，文化產業已成為上海城市發展的支柱產業。文化創意產業以文化作為基礎，將創意作為對文化的總結、提煉、提升，將創造作為把文化創意具體化的手段及成果貢獻，在得到普遍認可推廣的基礎上成為蓬勃發展而又富有朝氣的產業。上海已躋身國際化大都市的行列，其經濟發展水平已為文化創意產業發展打下堅實基礎。
2015年，上海文創產業繼續保持快速增長，實現增加值3020億元，占全市GDP的比重達12.1%。《上海市文化創意產業發展三年行動計劃（2016 2018年）》提出 聚焦文創產業創新發展、融合發展、開放發展，打造重點項目，提升供給質量 ，2016年至2018年，上海文創產業增加值的年均增速力爭高於全市GDP平均增速2 3個百分點，支柱產業地位將更加穩固。該行動計劃還提出，重點發展電影產業和演藝業。另外，推進具有上海本土文化基因的旅遊休閑消費業態發展，結合旅遊體驗，促進上海非物質文化遺產的生產性保護和文化資源的開發利用等。
近幾年，上海的文創產業發展主要體現出如下一些特點：設計業持續增長，對整個產業的發展貢獻作用顯著；文化演藝市場日漸繁榮，藝術業保持良好發展；廣告及會展服務業增幅明顯；咨詢服務業實現較快增長。
※問題及分析※
回顧上海的產業發展歷史，在工業化進程中，文創行業尚處於萌芽階段；之後，後工業化向金融業及文創業轉化的過程為文創產業發展提供瞭契機。目前，上海的金融業發展已經處於世界前列，形成瞭上海的硬實力，接下來將是文創產業軟實力發展的黃金時期。
文創產業將創意、知識產權和專業化市場進行整合，而在這三方面，上海尚有較大的發展空間：
首先，在文化創意及傳播方面：隨著西方文化在中國的廣泛傳播，特別是作為西方文化較早傳入的地區，上海的部分傳統文化受到沖擊並逐漸淡化，如何搶救和發掘 海派 文化的豐富內涵，使其得到有效保護、弘揚和傳承，已成為刻不容緩的問題。上海的文化創意人才建設亟待加強，如何進一步吸引並能夠留住優秀文化創意人才是發展上海文創產業的前提。《上海市文化創意產業發展三年行動計劃（2016 2018年）》提出重點發展電影產業和演藝業，目前，我國電影、電視、出版業及文藝院團等多為國有體制，承擔著文化推廣的重任，但文化的開放和包容特性已使其競爭力和吸引力有所下降，上海的相關行業同樣存在這樣的問題。
其次，在知識產權保護方面：知識產權保護在我國還處於發展階段，雖然在相關法律制度建設上已經達到相當的高度，但事實上知識產權保護的意識尚未得到全社會的普遍重視，知識產權保護的成效還有待進一步提高。
最後，在專業化市場發展方面：目前，上海的某些小區的社會文化生活還停留在較低層面，市民的娛樂活動所包含的文化成分較少較低（如看書看報、棋牌遊戲等），服務性質趨於單調（如餐飲娛樂等），設施也相對陳舊，缺乏管理；在工業化向文化產業轉型過程中，大部分舊廠房、碼頭被相繼開發為帶有文化符號的藝術空間，如何有台中環保簽證效地將文化資本註入其中，值得深思；此外，我國的文化產業扶持政策、財稅政策和投融資政策等還有待進一步完善。
※建環保證照申請議※
針對上環工技師簽證述問題，對推進上海文創產業發展提出如下意見建議：
1、加大對城市文化活動和文化設施建設的支持力度，形成文化產業鏈。政府可以通過對文化活動的資助，讓更多市民參與各種文化節慶活動，使市民更容易接受傳統文化的熏陶，凝聚民族精神，增強文化自信和民族自豪感。同時，政府應加大對傳統藝術和博物館、圖書館、美術館等文化設施建設的支持力度，不斷挖掘本市歷史文化和民族文化資源，通過產業化運作，形成一個巨大的產業鏈，在創造經濟效益的同時，積極傳播文化的價值觀念，從而獲得更大的社會效益。
2、制定優惠政策和激勵制度，吸引更多優秀文化創新人才聚集。在培養全民的創新思維和提高全民文化素質的基礎上，引導文化創新人才聚集上海，政府要搭建讓更多的文化創意能夠得到一個相互溝通和碰撞的平臺，以產生創新的火花。應制定行之有效的認證和激勵制度，對有能力、有貢獻的人才給予應有的獎勵，留住人才。
3、加大文化國企的體制改革力度，形成公平競爭的市場環境。上海應加速電影、電視、出版等文化國企的體制改革，引導企業從產業政策為主導向市場競爭為主導的方向發展。公平的市場競爭會使產業效率提升，使優秀的民營文創中小型企業也能夠在市場上有一席之地。公平有序的市場環境也能夠促進文創產業的發展，提升上海未來文創產業的全球競爭力及影響力。
4、加強知識產權保護，切實保障文化創意人才企業的合法權益。通過制定和完善與保護知識產權相關的法律法規，保障創意人才和企業的合法權益。建立由政府主導的建設、投資及產權保護平臺，節約產權交易成本。
5、向市民提供優質文化產品，激發他們參與文化活動的熱情。層次較低、質量粗劣的社會文化生活和文化產品，在一定程度上影響瞭市民對文化活動的參與熱情。受各種因素影響，低層次的社會文化生活不利於文化創意市場的培育和發展。因此，政府應加強社會文化活動的管理和引導，應重視社會教育功能，通過組織提供市民喜聞樂見的高質量的文化活動和文化產品，使廣大市民積極參與，從而得到健康、快樂的享受。
6、整合城市各類文化資源，通過合理開發使其為社會共享。上海已將部分廢棄的廠房、碼頭等用於市民娛樂、互動、表演及休閑的場地，起到瞭吸引觀光、服務市民的積極作用，未來還將有部分類似的文化項目落成。應理性、有效地引導文化資本植入其中，建設能夠真正服務市民、提升市民文化素質修養的文創場所，避免盲目響應、不重內涵的發展。應以整合政府、企業、民間的各類文化資源為目的，通過開發項目使仍處於流散狀態的文創資源能為社會所共享。
7、充分發揮政府和市場的合力，搭建文創產業公共服務平臺。政府作為決策者，不僅要瞭解市場的真實情況，還要明確政府應該扮演怎樣的角色、承擔多大的責任以及能夠起到多大的作用。采取政府與市場相結合的發展模式，通過科學的考察和研究，制定有針對性的改革措施，不斷完善體制機制，推動文化創意產業發展。在創意產業的發展過程中，要積極推動公共服務平臺的建設和發展，如建立各種中介機構，提供法律、廣告、會計、評估、對外貿易等咨詢服務。
8、加強滬澳兩地文化交流合作，提升上海文創產業發展水平。建立推動上海與澳門文創產業合作的專門機構，打破政策屏障，完善融資體制，實現兩地文創產業上的開放、互通。允許澳門的文化創意產業園區在上海落地，或建立文化創意產業共同開發園區，提升上海文創產業發展水平。同時，設立民間文化交流合作基金，資助兩地民間各類社會文化組織、社團開展交流活動，取長補短，共同推進兩地文化產業的健康發展。
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